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龙沙区推进两个规划实施纳入政府目标考核情况的调研
作者:本站    责任编辑:本站    2014年11月28日
                                            

 

        齐齐哈尔市龙沙区自实施《中国妇女发展纲要(2010-2020)》和《中国儿童发展纲要(2010-2020)》以来,在省市妇儿工委和妇联组织的关心指导下,在区委区政府高度重视下,妇儿工委认真履行职能,抓好两个《纲要》的贯彻实施,做好维权工作,真正为妇女儿童办好事、实事,推动了妇女儿童事业的发展。

        主要做法:

        一、健全组织,强化政府行为,落实目标管理

        我们主要抓了两项工作:一是完善管理机制。我们坚持做到了四个到位:(1)领导到位。我区的妇女儿童两个《规划》纳入我区国民经济和社会发展总体规划之中;纳入了各级政府工作日程,定期召开工作会议,定期听取妇儿工委汇报,定期进行互检,将两纲目标完成情况列入各成员单位目标考核之中。(2)组织机构到位。在全区健全调整了妇女儿童工作委员会,有25个政府有关部门及相关单位作为成员单位。(3)工作经费到位。将妇儿工委经费纳入政府财政预算。办公室配置了微机、复印机等办公设备。(4)规范考核到位。我们不断强化目标责任制,在工作中实行目标管理细化,指标管理量化,工作管理强化,以保证重点、难点工作的落实。二是强化监测评估机制。我们坚持把监测评估作为重要措施和有力手段,提高实施规划质量。“两纲”监测统计组和专家组认真监测,分析取得的成绩和存在的主要问题,有的放失地提出加快达标建议,区妇儿工委督促有关部门对照目标,寻找差距,拿出切实改进措施,将目标管理落到实处。

        二、抓住机遇,加大宣传,推动全社会共同参与。

        自“两纲”实施以来,区妇儿工委抓住一切时机,调动社会各方面力量,向社会进行广泛宣传,采取了多渠道、全方位的宣传方法。一方面举办培训班,培训骨干50人次,区妇儿工委及时召开了妇儿工委成员会议,落实两纲会议精神,研究我县妇女儿童工作。另一方面加大宣传力度,采取群众喜闻乐见灵活多样的形式,在全社会营造关心妇女儿童的良好氛围,为“两纲”的实施开创良好的外部环境。在宣传中,还注重了三个结合:一是与提高妇女综合素质相结合。以“两纲”目标为主要内容,组织妇女参加“巾帼建功”、“双学双比”等活动,促进妇女广泛参与。二是与《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等有关法律法规宣传相结合,加大依法维权力度,坚决遏制侵犯妇女儿童合法权益的行为,保护妇女儿童人身权利。三是解决突出问题与为妇女儿童办好事、实事相结合,从而推动了社会各对妇女儿童的支持。

        三、攻坚克难,有效推进“两纲”各项指标的实现

        为了做好新《两纲》的实施,我们找准重点、攻克难点、分步实施,在以下三个方面有了新的进展。

        1、加大培养选拔女干部力度,提高妇女参政议政能力。

        一是区委、区政府不断加大女干部的培养和选拔力度,参与决策和社会事务管理的女性越来越多,妇女参政议政和参与决策管理的水平不断提高,全区妇女的各项政治权利能得到保障。目前,区级党委、人大、政府政协领导班子(27人)中女干部党委政府分别配备1名、人大2名、政协1名,做好后备女干部的培养工作,确保女干部队伍的发展壮大,完善了培养女干部工作的目标、任务、要求、措施、培养教育和领导责任,目前县(处)级后备干部为26人,其中女性4人,占15、4%;科级后备干部人数100人,其中女性38人,占38%。科级女干部120人,(正科机年干部22人),配备率是35.9%,妇女参与村(居)民委员会管理工作力度进一步加大。6个村民委员会中女性6人,进两委率100%。40个居民委员会成员中女性的比重为96%。二是加大培训教育力度。区委组织部、区妇联、区委党校联合举办了第七期妇女干部培训班,来自全区机关、街道、社区的60名女干部参加培训,学习马克思主义妇女观和男女平等基本国策、社会主义新农村建设、《龙沙区妇女儿童发展规划》、《妇女权益保障法》、《黑龙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》、新修订的《未成年人保护法》、《黑龙江省预防和制止家庭暴力条例》、新《婚姻法》、《义务教育法》和《预防未成年人犯罪法》等课程。同时重点对农村土地分配进行了重点的讲解。从而提高了妇女干部的业务素质。各成员单位采取“请进来、走出去”的方法学理论,学文化、学技能,学习先进经验。使全区妇女转变了思想观念,激发了创业热情,成为家庭脱贫致富、农业结构调整、区域经济发展的推进者和生力军。二是积极向党委和组织部门推荐德才兼备的女干部,搭建了推动女性成长成才平台,完善了妇女人才信息库,发挥妇联组织培养输送女干部基地作用,向省委组织部和省妇联推荐优秀女性人才5人。(女领导干部2名,企业和学校3人)三是广大妇女都能平等参与民主管理,谏言献策和施展才华。妇女民主参与的渠道增多,参与的水平得到提高,企业重视女职工参与企业民主管理决策,企业依法维护女职工权益的意识不断增强,女职工的地位不断提高。女干部队伍的发展壮大,为各项工作蓬勃发展发挥了积极作用。加强了与地区性妇女组织、女职工委员会、各民主党派妇委会等各界妇女组织的联谊。在部分企业建立了妇委会,成立了女企业家联谊会,深入到群众中去,发挥联系群众、联系社区、联系家庭的工作优势,为百姓解忧,竭诚为妇女儿童办了一些实事。如永裕肉禽公司、大金山酒店各投入3000元,代表龙沙区参加市里举办的婚庆博览会。全国巾帼文明岗龙沙地税局办税大厅及10名各界优秀妇女在全区开展的三八送温暖活动中为我区民航路贫困学生送上学习用品,为社区贫困妇女送去温暖,各级妇女组织都开展了不同形式的扶贫活动。

        2、紧抓教育不放松,提高妇女儿童的文化素质。

        一是能认真执行国务院《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法规,通过"春蕾计划"的实施,女性接受教育机会不断增加,文化素质普遍提高,男女受教育程度的差异逐步缩小,女性受教育人数的比例不断提高。全区财政性教育经费逐年递增,基础教育平衡发展,形成了普及学前教育、九年义务教育和高中阶段教育的完整教育体系。各类家长学校都能充分发挥作用,定期培训的学员,儿童家长家庭教育知晓率为100%,儿童校外教育活动场所逐年增多,二是为落实“春蕾计划”,开展了“以关注春蕾女童、在阳光下一起成长”等活动,区妇儿工委同中国银行齐齐哈尔分行在农民工子女比较集中的民航路小学举行了“一起成长、感恩面对面”助学活动后,有10名儿童得到中国银行齐市分行的长期资助,资助金额3000元,组织300多名小学生参加了由中央电视台节目主持人金龟子参加的“全国好娃娃杯少儿书画大赛”启动仪式,启动仪式上金龟子为我区两名贫困学生送上了学习用品。今年的“三八”妇女节表彰大会上,组织全国巾帼文明示范岗先进集体龙沙地税办税大厅代表以及“三八”红旗手代表与民航路小学的八名贫困学生进行了长期帮扶的对接仪式。并当场为这些孩子送去了书包、书本、字典等学习用品。通过“扶贫助学工程”和向上争取资金为贫困家庭孩子解决问题。妇联与市旅游学校联合开展了三届“扶贫助学工程”,推荐了6名符合条件的贫困学生到旅游学校学习,获得为期三年的学习教育机会,每名学生三年共获减免费用近万元。争取了省市妇女儿童基金会先后对11名困难儿童每学期300元的资助。三是推动了“双合格”家庭教育宣传实践活动的深入开展,全区16所家长学校都能充分发挥作用,家长受教育率达95%以上。请黑龙江家庭教育讲师团团长李晓凡为永裕小学的200多位家长进行《给孩子一个完整的人生》讲座。组织全区中小学省家庭学习了省家庭教育专家编写的《家庭教育指导手册》,受教育面达95%以上。开展了“净化环境——家庭护卫行动”,鼓励家长学习掌握上网知识,学会安装使用绿色上网过滤软件,提高广大家长指导孩子健康文明上网的能力,免费向城乡孩子发放《绿坝-花季护航》绿色上网软件50份。提升了广大家庭的教育能力和水平,一年来,妇儿办、妇联组织家庭教育骨干参加了省、市、区培训50多人。向市推荐了6个家教协会成员,推荐了龙沙区进修学校副书记陈淑容为市家庭教育讲师团成员。今年我区的家庭教育工作还被省妇联和市教育局列为试点单位。四是开展丰富多彩的庆“六一”活动。每年“六一”节前夕,妇儿办、妇联都要组织孩子们开展才艺展示、文艺演出等活动,今年,组织全区5个幼儿园代表全区少年儿童在第一幼儿园举办了“快乐童年、放飞梦想”庆六一文艺演出活动。参加活动的市区领导还为演出的孩子们送上了学习用品及玩具,让孩子们在欢笑中度过了一个愉快的儿童节。在市首届妇女儿童健康博览会上,我区5个幼儿园承担了主要演出任务。开展了第六届“好娃娃”杯全国少年儿童书画、作文、儿歌大赛作品征集工作,征集展示了各类作品300余幅。组织开展了两届周岁健康宝宝风采展示活动,4个优秀宝宝被选送到市里参加才艺展示。五是家庭教育有新成果。目前,落实了《龙沙区家庭教育“十五”计划》。目前,每所中、小学、街道办事处和社区都建立了家长学校。在家庭教育工作中,调动各方面的积极性,不断探索新时期家长学校的新特点、新规律、新方法、新途径。依托龙沙区保健院创办的新婚夫妇和孕妇学校,每月进行一次“优生、优育、优教”知识的宣传。依托街道、托儿所人口学校创办的0—3岁婴幼儿家长学校、定期进行“三优”和儿童早期智力开发及启蒙教育。今年我们还和小儿郎幼儿园联合举办“让宝宝安度秋季,远离疾病保健、营养、培养,心理教育”讲座,请全国权威专家进行讲座。使家长把握孩子成长关键。每所家长学校,能以以会代训的形式进行培训,通过培训,使家长们提高了认识,建立健全了学校、家庭、社会三结合育人网络。以家长学校为阵地,以提高家长素质为目标,面向家庭、服务家庭,开展了一系列家教活动,如依托关工委创办的“爷爷奶奶家长学校”、“特殊儿童家长学校”、“失足青年家长学校”,对失足青少年、特殊少年儿童如何关心、爱护和教育。各成员单位还面向家庭、社区和农村,以创建多种形式的家长学校为重点,以帮助家长更新家庭教育观念,普及科学家庭教育知识为内容,提高家庭教育水平,推动了先进家庭教育理念的传播,使“为国教子,以德育人”的观念更加深入人心。全区重点16所家长学校中有示范性家长学校2所(34中和龙沙小学),家长受教育面达95%以上。

        目前,我区小学适龄儿童净入学率达到100%,初中入学率达到100%,高中毛入学率达到139%(市达标是60%),流动人口子女、农民工子女在能接受同等教育。青壮年女性文盲得到控制,特殊教育在巩固中进一步提高,农村妇女科技文化素质和生产技能明显提高,她们已经成为农村经济的主力军。

        3、建立健全妇幼保健网络,改善妇女儿童生存环境。

        一是推进《规划》的落实。认真贯彻落实《母婴保健法》,坚持预防为主,规范母婴保健服务,不断提高技术服务质量,妇女的生殖健康水平得到提高。二是疾病防治工作已有所加强,预防艾滋病知识知晓率达到95%。三是加强了对已婚育龄妇女的管理,对已婚育龄妇女每年进行妇女病检查和一年一次的卫生保健教育和生殖健康检查。妇儿办与203医院联合,(在我区为机关和事业单位职工包括年职工检查身体的基础上)为1500多名育龄社区妇女争取免费体检的机会。落实了妇女病普查普治工作,建立了计划生育服务站,为育龄妇女提供优质服务、普及优生优育和避孕节育知识,已婚育龄妇女综合避孕率基本保持稳定。为宣传婚前医学检查的重要性,实现减少生育缺陷,提高妇女健康水平,打造出生人口质量的第一道防线,加强了区妇幼保健院的基础建设,提高服务质量,加大了宣传力度。提高了农村卫生院产科急救水平,降低孕产妇死亡率。农村孕产妇住院分娩率目前达到了95%以上,农村消毒接生率达到了100%,计划免疫接种率达到了95%以上。四是加强了《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》的宣传。出台了《关于综合治理出生人口性别比升高问题》文件,制定了关爱女孩有关优惠政策,开展了关爱女孩,有效遏制出生人口性别比升高宣传活动。男女性别比为105。结合社会主义新农村建设,协调卫生部门继续推进“降消”项目实施,改善了农村妇女卫生保健意识和条件,使妇女享有基本卫生保健服务和计划生育权利,提高了产科急救水平,降低孕产妇死亡率。

        存在问题

        妇女发展、维权工作须进一步开展。广大妇参政、就业、以及家庭平等权利方面都受到很多限制,轻视、歧视、侵害妇女儿童现象时有发生,妇女整体素质有待于进一步提高。

        下步工作打算。

        (一)高度重视,积极创建妇女儿童事业发展平台

        妇儿工委及其成员单位和有关部门,要把做好新形势下妇女儿童工作作为义不容辞的政治责任和历史使命,牢固树立男女平等的国策意识和儿童优先的理念,克服忽视妇女儿童工作的作法,自觉按照“三个代表”重要思想的要求,认识和开展妇女儿童工作。在实施妇女儿童纲要中,注重强化政府的主体意识、部门的责任意识、社会的参与意识。要积极争取区人大、区政协对妇女儿童工作的支持,定期请人大、政协对《妇女权益保障法》、《末成年人保护法》、和《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》实施情况进行视察,督促有关部门落实有关妇女儿童的法律、法规和政策,推动妇女儿童发展中的重大问题的解决。

         (二)加大宣传力度,组织妇女儿童和社会各方面广泛参与

     妇女儿童工作涉及各个领域,需要全社会共同参与。宣传部门和新闻媒体,要加大宣传力度,利用“三八”、“六一”等纪念日,宣传妇女观和男女平等的基本国策及儿童优先原则;宣传妇女儿童工作的先进典型,揭露和批评侵害妇女儿童合法权益的行为,动员社会增强尊重妇女、保护儿童的意识,为妇女儿童发展、为两个《纲要》的贯彻实施创造良好的舆论环境。

         (三)加强妇儿工委自身建设,建立有效的实施机制

        政府将继续加大对两纲实施的经费投入,保证实施规划有人做事、有钱办事。要着眼于妇女儿童发展,立足于为妇女儿童办好事、实事,采取有力措施,推动两个《规划》重点和难点目标的解决。重点解决好妇女参政、下岗女工基本生活保障和再就业问题、女童失学辍学等问题。要建立和完善妇儿工委工作机制,每年召开1-2次全体会议,研究妇女儿童工作大事,定期对其成员进行业务培训。各成员单位每年要就本部门承担的妇女儿童工作写出书面报告,要负责对本部门承担的两个“纲要”自上而下组织实施、调研、考核、评估和统计汇总,并报有关综合部门。妇儿工委的日常工作应以调查研究、督查指导为主。要逐步完善妇儿工委办公室工作,为其提供必要的工作条件。

         (四)规范两个《规划》的检查和统计监测评估工作,继续完善监测评估机制和指标体系

        监测评估工作是实施两纲的重要组成部分,也是及时掌握妇女儿童状况、做好妇女儿童工作的必要手段。两纲统计工作由统计局牵头,相关部门配合。要搞好监测评估队伍建设,组织监测评估领导小组、监测评估组、统计监测组组成人员定期学习培训,提高统计监测质量,推动监测评估工作制度化、科学化。要建立县级特别统计数据库,搞好两个《规划》的性别统计。