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中共齐齐哈尔市妇女联合会党组关于巡察整改情况的通报
作者:本站    责任编辑:本站    2019年01月24日
                                            

 

        根据市委统一部署,2018年4月16日至5月25日,市委第五巡察组对市妇联党组进行了第三轮常规巡察。2018年10月30日,市委第五巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。 

        一、高度重视,肩负起巡察整改的重大政治任务

        市妇联党组高度重视巡察整改工作,把巡察整改作为严肃的首要政治任务来抓,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实政治巡察要求,坚持将巡察整改与作风建设相结合,与党风廉政工作相结合,与履职尽责工作相结合,层层传导压力,坚决将整改工作抓严抓实抓到位。

        1、深入传达学习,增强整改思想自觉。11月30日,市委第五巡察组巡察意见反馈会召开。31日,市妇联党组召开党组会议,集体学习讨论巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,主动认领集体责任和个人责任,统一思想、提高认识,切实增强加强巡察整改的思想自觉和行动自觉。同时,将市委第五巡察组常规巡察市妇联党组情况反馈会议有关文件的通知下发至各支部,要求传达至每名党员干部,为下步整改落实打牢思想基础。

        2、突出问题导向,精心制定整改方案。市妇联党组对巡察反馈的7方面25个问题进行了认真梳理,深入剖析问题根源,经多次讨论完善,研究制定了《中共齐齐哈尔市妇女联合会党组落实市委第三轮常规巡察第五巡察组反馈问题和建议的整改工作方案》,明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人及整改时限,建立问题清单、责任清单、任务清单,形成详细的整改路线图,确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。

        3、成立领导小组,压实整改主体责任。党组把巡视整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上,迅速成立了以党组成员、副主席张健同志为组长,其他副县级领导为副组长,各部办负责人为领导小组成员的巡察整改工作领导小组,负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题,负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。领导小组下设巡察整改办公室,由妇联机关党总支具体负责督查督办整改方案的具体落实情况,切实推进整改问题如期完成。

        4、坚持以上率下,形成整改工作合力。党组成员、副主席张健同志切实履行第一责任人责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,并带领党组班子同志一起,带头认领问题,带头召开专题民主生活会,带头剖析反思,带头抓好整改,召开推进会议1次,督促整改任务落实。其他副县级领导干部按照“一岗双责”要求,抓好分管部门的巡察整改工作,层层传导压力,形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

        5、注重建章立制,统筹推进整改工作。市妇联党组把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇,把巡察整改与切实转变作风相结合,问题整改与建立完善长效机制相结合。强化巡察整改的动态管理,定期督办整改进展,紧盯措施抓落实,整改一个,销号一个,如期完成阶段性任务,达到了预期成效。进一步完善相关制度,用制度管人管事,既解决个性问题又解决共性问题,切实防止类似性、重复性问题发生。

        二、突出问题导向,坚决把巡察反馈意见整改到位

        市委第五巡察组共向我党组反馈7方面25个问题,现已全部整改完毕。通过巡察整改,进一步压实了从严治党主体责任,转变了机关干部作风,密切了与妇女群众的联系。

        (一)着力解决在党的政治建设上,市妇联党组存在党的领导弱化,贯彻市委、市政府重大决策部署不够深入,不全面等问题。

        1、市妇联党组会与主席办公会职责不明晰。一是认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,完善了《市妇联党组议事决策制度》,对议事规则进行细化,明确议事范围,严格议事程序。二是列出党组会议和主席办公会议议事清单,严格区分党组会议和主席办公会议研究的内容和范围。坚决杜绝用主席办公会议代替党组会议,更好地发挥党组把方向、抓大事、做决策的领导核心作用。

        2、党组会议记录不规范、不全面。一是严格按照组织程序召开党组会议,不搞临时动议。二是制定了制式《党组会议记录》《主席办公会议记录》,如实、全面、准确记录会议内容,特别是详细记录每位参会党组成员的表态发言情况。三是重要事项,会后形成规范的会议纪要,下发相关部门。截止目前,共召开党组会议3次,均采用制式记录,全面记录会议情况。

        3、落实上级指示精神不到位。一是对重大会议会后三天内向机关干部传达精神,重要文件签收后,一星期内传达到位,让机关干部及时学习掌握。解放思想大讨论、肃清韩冬炎案件思想余毒警示教育等活动均及时安排部署,目前都在推进中。二是组织党组中心组、机关干部学习中国妇女十二大精神,班子成员结合妇联工作实际带头参与讨论,并在鹤城巾帼微信平台上播发。三是组织机关干部观看了纪念改革开放40周年庆祝大会,要求机关干部结合自身工作,撰写心得体会,科学谋划2019年工作。

        (二)着力解决在党的思想建设上,市妇联存在理论学习走老路子,学做“两层皮”等问题。

        1、理论学习重形式、轻效果。一是认真落实中心组理论学习制度和年度学习计划,增强针对性、实效性,持续深入地学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记东北考察时的重要讲话和指示精神,牢固树立“四个意识”,确保妇联工作正确政治方向,全年中心组学习16次;二是全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格坚持支部每月2次党日活动制度,充分运用领导带头学、支部组织学、参与培训学、举办辅导学、理论宣讲学、媒体宣传学、考试测验学、主题实践学的“八学”方式,发挥党员干部的主观能动性,提高参与性、针对性、实效性,提升学习质效。全年,以支部为单位开展党日活动52次,突出学习了十九大精神、习近平总书记视察东北和我市发表的重要讲话和指示精神以及《习近平谈治国理政》《党章》《宪法》《监察法》等重要内容。组织十九大测试和作风整顿考试4次。

        2、理论学习内容过空。一是进一步完善党组理论学习中心组学习制度,改进和完善党组中心组学习方式,把学习与研讨、典型宣讲、观看电教片、理论测试等多样性学习方式结合起来,逐步让学习方式更生动化。二是在学习内容上更加突出多元化,除学习重要讲话和指示外,加大政策法规、经济、妇女工作业务知识学习力度。整改期间,中心组学习4次,集中学习了省委十二届四次全会精神、中国妇女十二大精神、《中国共产党支部工作条例》(试行)、习近平总书记在改革开放40周年庆祝大会上的讲话精神。同时,权益部部长李雨珈为党组成员和机关干部作《反家庭暴力法》培训。

        3、班子成员未按规定完成省、市组织部部署的学习任务。组织党组成员登陆黑龙江省干部教育网络学院,按照齐组通字【2017】45号文件要求,梳理学习内容,对未学习内容进行补学,已全部完成补学。

        4、班子中个别人思想固化,创新意识不强。一是班子成员带头解放思想,加快转变不适应发展需要的思想观念和方式方法,召开了解放思想推动高质量发展动员会,开展大学习、大调研、大讨论、大实践,目前各项稳步推进中。二是班子成员和分管部门贯彻落实全国妇女十二大精神,结合工作实际科学谋划2019年工作,进一步拓展发挥妇女“两个独特作用”的载体平台,以“巾帼心向党”“巾帼建新功”“巾帼暖人心”等活动为载体,推进“窗口前移、重心下移、力量下沉、服务下沉”,团结带领广大妇女为鹤城振兴发展贡献巾帼力量。三是通过参加全国妇联地市妇联主席业务培训、全国家庭教育研讨会、全国妇联宣传工作培训,汲取借鉴外地工作经验,不断开阔工作视野,找到工作的切入点与突破口,

        (三)着力解决在党的组织建设上,基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用不明显的问题。

        1、违反一把手“末位表态制”规定。一是严格执行民主集中制度,加强对重大问题的沟通交流,重大议题做到党组会前加强沟通、会上充分讨论、会后坚决执行。二是严格执行主要负责人末位表态制度。进一步规范决策程序,党组会议议题表决前,按照党组成员充分发表意见建议后,党组书记末位表态,会议研究多个事项时,逐项进行表决的方式执行。召开了3次党组会议均严格按照规定程序执行。

        2、党组落实党建第一责任人不到位,“三会一课”、党员日常学习教育和专题“党日活动”常态化、制度化坚持不够,缺少特色。一是强化党建主业意识。坚持“书记抓、抓书记”,认真履行党建第一责任人职责和班子成员“一岗双责”,使党建和业务工作共同推进。全年听取党建汇报和研究党建工作4次。开展了基层党组织书记述职工作。二是进一步健全和完善“三会一课”制度,组织支部委员参加党务培训1次,进一步规范支部会议记录,促进各支部党内生活经常化、常态化。全年开展“三会一课”75次。三是开展“我是党员我传承我践行”实践活动。通过举办“传承妇联精神,牢记初心使命”“凝聚产生力量 团结诞生希望”“忆往昔、说现在,谈未来”畅谈会等主题明确,形式多样,内容丰富,特色突出的党日活动,激励全体党员传承妇联精神,提升机关干部职工的凝聚力和向心力。

        3、重业务轻党建,机关党员干部的先锋模范作用不突出,主动抵制和反对各种错误观点的意识不强,机关纪律出现时好时坏的反弹现象。一是进一步增强党组书记和班子成员主体、主动、主责意识,严格责任担当,每季度召开党建工作专题会议,总结和部署党建阶段性工作,切实发挥好党建对业务工作的保障和促进作用。二是加强机关党支部的理论学习、理想信念教育、思想政治工作、党组织自身建设、党员队伍建设、机关作风建设、反腐倡廉教育等各项工作,提高党员干部综合素质。相继开展了十九大精神、习总书记视察东北重要讲话和重要指示精神、《宪法》《监察法》《反家庭暴力法》的培训、文明礼仪知识讲座、心理辅导讲座、领导干部讲党课、观看《厉害了我的国》、参观学习等活动30次。三是严格执行机关各项制度,通过定期或不定期抽查机关干部纪律和作风情况,发现问题及时整改,督促机关干部转变作风。四是从爱岗敬业、善于学习两个方面选树先进典型2人,用身边人教育和带动党员干部明法守纪,扎实工作。

        4、指导基层妇联工作还缺少创新,方式方法简单。一是创新运用网络及新媒体开展妇女群众工作的手段,大力建设“网上妇联”。通过微信群开办了幸福女性微课堂,设齐齐哈尔历史文化、历史上的优秀女性、法律法规、家庭教育、经典美文、节日节气、养生保健等栏目。7名妇联干部和特邀嘉宾担任主播,每周播出节目2-3期。目前已播出45期50条,收听人数1.5万多人次,单期最高收听1000多人。二是通过维权工作互检的方式,学习吸纳借鉴外地市工作经验。利用妇联工作群,加强与基层妇联的沟通交流,及时听取意见建议。三是通过信访接待、网络平台、12338妇女维权热线等载体,及时了解妇女群众需求,确定工作重点,有针对性地开展工作。全年共接待信访案件120件次,137人次,全部协调解决。指导各县区建立了8个妇女官网、23个妇联微平台,374个妇联干部联系各类妇女的微信群,充分发挥宣传教育引领作用,增加与广大妇女的联系力度、广度和黏度。

        5、基层妇联组织作用发挥不充分,在“会改联”和区域化改革过程中,步子缓慢,使妇联组织协会建设滞后,组织带动妇女方面作用发挥不够。一是结合“双月下基层服务妇女工作周”活动,实施班子成员包片制度,深入基层开展乡镇区域化改革培训,加强对县区妇联改革的指导,督促按时完成改革任务。全市16个县(市)区均出台妇联改革方案,并完成换届工作;所属街道、乡镇、社区、村全部完成改革,新增兼职副主席3350人,执委1.7万人,壮大了基层工作力量。二是开展基层妇联干部培训工作,提升专兼职妇女工作者的业务素质和工作能力,更好地发挥引带作用。选派乡镇(街道)、社区、村妇联主席、村两委女正职、社会组织负责人,共计六批次48名学员参加省妇干院培训。举办基层妇联干部培训班,培训学员100名。借助县区妇联换届之机,对近500名农村女代表、执委、基层妇联干部进行素质提升培训。三是加强对市妇联所属协会的管理,指导其按照章程开展活动。组织13名女企业家协会会员赴上海复旦大学参加省巾帼创业创新研修班。组织女企业家协会会员分别走进中国黄金和扎龙湖度假村,为企业出谋划策,解决企业发展瓶颈问题。指导两新组织中的党支部开展主题党日活动,家政服务业协会、催乳育婴协会联合党支部的党员到梅里斯区开展了“缅怀民族英烈、继承英烈精神”主题党日活动。

        (四)着力解决在党的作风建设上,市妇联存在形式主义,有违反相关规定和纪律问题。

        1、深入基层调研存在形式主义现象。一是开展“双月下基层服务妇女工作周”活动,领导干部每人联系4个县(市)区,确定重点调研课题,深入基层进行调研,推动“下基层、访妇情、办实事”活动常态化。二是建立领导干部下基层调研工作台账,督促领导干部按照要求和时限做好调研,今年共完成《关于开展技能培训  提升农村妇女素质助推乡村振兴建设的调研报告》《关于村妇联主席上讲台情况的调研》《新时期农村家庭文明建设的思考与探索》《齐齐哈尔市妇联美丽家园创建调研报告》4篇调研报告。三是改进调研方式方法。从妇女事业发展所需、妇女群众所盼等问题入手,通过问卷调查、走进家庭、召开座谈会等方式,有针对性地开展专题调研、蹲点调研和随机调研,直接深入基层了解情况,面对面听取群众意见建议。

        2、存在借调研之机公款旅游现象。严格执行有关规定和财务制度,坚决杜绝此类现象再次发生。

        3、不合理发放小额担保贷款奖金问题。严格执行有关规定和财务制度,掌握好政策,按规定发放。

        4、印刷费支出过大、办公耗材严重超支和相关手续不健全的问题。一是本着勤俭节约的精神,严格按照年初经费预算指标控制印刷、办公耗材等项目的支出。二是完善了《市妇联经费使用管理制度》和《市妇联经费核销管理办法》,对会议、培训、交通、印刷、办公等费用支出的报销流程进一步规范。

        (五)着力解决在党的纪律建设上,纪律执行不力的问题。

        1、原始凭证管理混乱。一是按照《会计法实施细则》的相关要求,在原始票据上要有经办人、财务主管、领导的签字,做到原始凭证规范化。二是财务报销严格把关,不具备统一规定的格式和内容的原始凭证,会计一律不受理,不作为会计处理的依据。

        2、租车费用支出手续不健全。制定了《市妇联公务用车管理办法》,下出租公司签订了公务用车租车协议,并做到了公务用车有派车单,报销票据后附用车明细。

        3、对下属单位财务管理不规范。加强对下属单位的财务监管力度,按照《会计法实施细则》的相关要求,对财务报销严格把关,原始凭证不齐全的不予报销。

        4、占用下属单位专项资金购置的资产,在下属单位核销费用问题。一是归还占用妇女儿童服务中心的53件资产,用于妇女儿童的培训、服务等工作。二是市妇联党组会决定,服务中心和培训学校按管理权限列支,将机关行政支出纳入预算管理,禁止到下属事业单位报销费用。

        5、财务报销未执行公务卡制度和“三单合一”问题。财务报销坚决执行公务卡制度,原始凭证符合发票、明细、公务卡刷卡小票“三单合一”的才能予以报销。

        (六)着力解决在反腐败和廉洁自律上,工作有缺失的问题。

        1、市妇联党组会议研究党风建设工作没有形成制度化,常态化,监督管理渠道单一,监督机制不健全。一是切实履行党组管党治党的主体责任。主要领导以身作则,带头作表率,并督促班子成员自觉履行“一岗双责”。严格按照年初制定的“两个清单”,抓好共性任务和个性任务的逐一落实,并进行网上记实。对落实责任不到位、记录不详尽等情况进行了及时提醒。二是党组于7月和12月分别听取了分管领导党风建设工作汇报,专题研究党风廉政建设1次,强化主体责任,提高思想认识。三是班子成员认真履职尽责,定期研究分管范围内的党风廉政建设问题,每半年听取1次分管部门负责人汇报,与分管部门负责人每半年开展1次廉政谈话,遇有苗头性、倾向性问题或遇有分管部门负责人调整的情况以及婚丧嫁娶、出国(境)等情况要及时开展廉政谈话和提醒谈话。谈心谈话 4 人次。四是加强党风廉政建设主体责任“痕迹管理”工作,确保主体责任在落实中实现具体化、规范化、常态化。

        2、有的班子成员还习惯性地认为妇联是清水衙门,对腐败的形势认识不足,在党风廉政教育上没有新举措,主要还以看警示片、上党课,传达文件为主;在廉政谈话和廉政提醒过程中,存在走过场,蜻蜓点水,不深入等现象。一是加强党风廉政教育的针对性,开展廉政教育4次,引导党员干部始终绷紧廉洁自律这根弦,不断强化规矩意识和“有职就有责、有责就有权”的意识,严守“六项纪律”。二是采取多种形式,开展警示教育活动,注重用身边的人和事开展正反面教育,切实增强干部职工廉洁从政意识。相继开展了杨信、胡福绵案件讨论会、召开警示教育会议、学习《宪法》《监察法》、肃清韩冬炎案件思想余毒警示教育、发放廉政教育书籍等活动。重要节点通过会议、微信等方式,对党员干部严守中央八项规定精神、清廉过节提出要求。相继推送《廉洁自律,拒收节礼》《奋斗》《誓言》《总体国家安全观》微视频,《中央列出违反八项规定清单80条》公示、重要提醒!公职人员请按照以下规定使用微信、《中国共产党纪律处分条例》修订前后最全对照表、17起酒驾醉驾违纪违法典型问题被通报等内容。三是细化明确责任,按照“谁分管、谁负责”的原则,全面落实“一岗双责”。修改完善《市妇联2018年全面从严治党主体责任分工情况》,分层次细化责任,使每名干部都明确自己的责任,抓好责任落实。四是完善谈话谈心制度,加强教育提醒。认真实践监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态,提高廉政谈话和提醒谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的,及时谈话,指出危害,查找原因,提出要求,把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。全年谈心谈话35人次。

         (七)着力解决意识形态方面存在的问题。

        1、履行主体责任不到位。一是加强对意识形态工作的领导,制定《市妇联意识形态工作方案》,切实抓好落实。党组书记是第一责任人,班子成员按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。把意识形态工作列为班子成员民主生活会和年度个人述职报告的重要内容,接受监督和评议。召开了巡察反馈整改意见专题民主生活会,对意识形态方面存在的问题进行了深入剖析和整改。二是把意识形态工作纳入年度工作计划,融入到分管业务工作中,与业务工作同安排、同部署、同考核。领导班子研究意识形态工作2次,及时解决存在问题。每半对全会的意识形态工作进行一次总结。

        2、意识形态工作与业务工作结合不紧密。一是在调研中,通过深入基层,掌握基层妇女及妇女干部思想动态,增强意识形态工作的主动性和针对性。二是开展寻找“鹤城最美家庭”、三八红旗手(集体) 、巾帼建功评选等活动,在媒体广泛宣传,用榜样的力量感召妇女;举办幸福女性大讲堂、“巡讲龙江·绿荫行动”家庭教育讲座、好家风巡讲、法治宣讲871场次,让社会主义核心价值观深入人心;发挥妇女网、鹤城巾帼微信平台和各类微信群的作用,传播正能量,引领妇女听党话、跟党走。妇女网上传稿件70余篇,微信平台上传信息260余篇。三是广泛联系优秀女性知识分子,发挥他们的示范带动作用。邀请市中医院妇产科副主任张启莲在幸福女性微课堂中进行科普知识讲座,已开展3期。

        三、巩固整改成果,推动妇女儿童事业创新发展

        市妇联党组清醒认识到,两个月的集中整改虽然取得一定成效,但巩固拓展深化巡察整改成果将是一项长期任务。党组将以本次巡察整改为契机,持续狠抓,久久为功,进一步增强政治意识,加强党风廉政建设,加快转变工作作风,坚持不懈抓好整改深化工作,不断完善工作制度和管理制度,切实履行好管党治党责任,建设忠诚干净担当的干部队伍。

        1、牢固树立“四个意识”,提升政治站位。始终把坚持党的领导作为根本遵循,把全面从严治党的要求贯穿于妇联工作各方面和全过程,不断增强“四个意识”,坚定理想信念,牢牢把握妇联工作的政治标准,自觉承担起引导广大妇女听党话、跟党走的重要政治任务,自觉把妇联工作放到大局中去思考、谋划和推进,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。

        2、全面落实主体责任,增强政治担当。进一步完善党组负总责、党组书记带头抓、班子成员分工负责、机关总支和支部综合协调的机关党建工作责任体系,党组书记切实担负起第一责任人的职责,领导班子成员认真履行“一岗双责”,不断规范党内政治生活,严守党的纪律,加强妇联干部队伍建设,不断增强基层党组织政治性、组织性和服务性,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,全面推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。

        3、建立完善长效机制,持续抓好整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,继续抓好巡察整改的后续工作。对已经完成的整改事项,加强跟踪督查,对需要长期坚持的事项,一抓到底,务求取得实效。要适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题“反弹”。注重把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,持续完善党的建设各项制度,加强制度执行力,切实以制度的刚性约束,严明党的纪律、规范权力运行、从严管理干部,促进妇联机关内部管理和监督更加制度化规范化。

        4、巩固整改成果,统筹推进各项工作。市妇联党组将把此次巡察整改作为推进全市妇女儿童事业发展的重要契机和动力,充分运用好巡察整改成果,精心谋划2019年工作,发挥妇女“两个独特作用”,在促进妇女创业创新、维护妇女儿童合法权益、深化家庭文明建设、加强基层组织建设、抓好“网上妇联”建设、为妇女儿童办实事做好事等方面加大改革创新力度,进一步凝聚“半边天”力量,在推动鹤城全面振兴、全方位振兴中谱写巾帼篇章。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0452-6179877;电子邮箱:                swxcb02@163.com;邮寄地址:齐齐哈尔市建华区中华西路174号中共齐齐哈尔市委巡察工作领导小组办公室,邮编:161000。

                      

 

 

                                                                     中共齐齐哈尔市妇女联合会党组

                                                                                                                 2019年1月23日